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「草案修改稿」第一百三十九条规定：“设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。”「代表审议」有的代表提出，这一条同其他类似条款相比较，需要补充规定建设用地使用权何时设立。