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记者：今年年初，你在卫生工作会上提出要建立四项制度，但有人认为，这四项制度中，“覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”要靠财政部拨款；“多层次的医疗保障体系”归劳动和社会保障部管；“国家基本药物制度”属于药监局的职权范围；只有第四项“科学、规范的公立医院管理制度”听起来是卫生部的事，但转变医院运行机制也涉及增加财政投入。是不是在现有的管理格局下，卫生部其实很难有所作为？